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師宗縣人民政府辦公室關于印發《師宗縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接農村供水保障三年專項行動方案》的通知

  • 師宗縣人民政府辦公室
  • 師政辦發〔2022〕56號
  • 2022-09-05 14:17

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

經研究同意,現將《師宗縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接農村供水保障三年專項行動方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

師宗縣人民政府辦公室

202295


師宗縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面

推進鄉村振興有效銜接農村供水保障

三年專項行動方案

 

為鞏固拓展農村飲水安全脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,著力解決因旱應急送水問題,著力提升依靠水窖供水人口和水窖輔助供水人口供水保障,全面提高農村供水保障能力,促進城鄉供水融合發展,根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接農村供水保障三年專項行動方案的通知》(云政辦發〔202143號)、《曲靖市人民政府辦公室關于印發曲靖市實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接農村供水保障三年專項行動方案的通知》(曲政辦發〔202157號)要求,結合師宗實際,制定本方案。

一、目標任務

——改變依靠水窖供水人口供水方式。新建、改建4處水源工程,聯網、并網12處在建或既有水源工程,實施管網延伸、聯網調度,并采取節水措施。通過建設集中式供水工程,改變0.54萬人依靠水窖供水人口供水方式,原水窖可保留用于生產或應急供水。其中,2021—2022年改變0.54萬人依靠水窖供水人口供水方式。

——改變水窖輔助供水人口供水方式。新建、改建39處水源工程,聯網、并網26處在建或既有水源工程,實施管網延伸、聯網調度,并采取節水措施。通過建設集中式供水工程,改變7.5929萬水窖輔助供水人口供水方式,原水窖可保留用于生產或應急供水。其中,2021—2022年改變6.0057萬水窖輔助供水人口供水方式,2023年改變1.5872萬水窖輔助供水人口供水方式。

——最大限度解決因旱應急送水問題。新建、改建11處水源工程,聯網、并網11處在建或既有水源工程,實施管網延伸、聯網調度,并采取節水措施,基本解決涉及8個鄉(鎮)人民政府、街道辦事處22處、0.9468萬人中度干旱條件下因旱應急送水問題。其中,2021—2022年解決 0.7547萬人因旱應急送水問題,2023年解決0.1921萬人因旱應急送水問題。

——窖池聯網、管網連通提升供水保障水平。因群眾居住較為分散、建設遠距離提水調水供水工程成本太高,仍然依靠水窖輔助供水的0.2427萬人,由本級人民政府通過財政投入、整合鄉村振興有關資金、引入社會資本等方式,采取窖池聯網、管網連通等措施,全面提升供水保障水平,于2023年底前全面完成。

二、工程措施

(一)實施水源工程。通過新建、改建一批小型水庫、壩塘,增加農村供水工程水源保障能力,有效解決無水源或水源不穩定的問題。

(二)實施水系連通工程。通過新建或既有水源工程,建設水系連通工程,構建多源互補、聯合調度的供水保障網絡,優化水資源綜合利用,有效解決供水保證率低的問題。

(三)實施應急備用水源工程。通過建設水源穩定可靠的抗旱應急備用工程、泵站提水工程,結合小型水庫、壩塘以及現有水池、水窖等小微型蓄水工程,采取擴容增效、聯合調度,并加強節水措施,有效提升抗旱應急供水能力,基本解決中度干旱條件下因旱應急送水問題。

(四)實施窖池連通工程。由本級人民政府通過財政投入、整合鄉村振興有關資金、引入社會資本等方式,采取水窖挖深、擴容、增大集雨面積等保量措施,采取安裝凈水設備、定期清洗消毒等保質措施,采取窖池聯網、管網連通、聯合調度、提水至高位水池實現自來水供水等保供措施,全面提升仍依靠水窖輔助供水人口的供水保障水平,確保農村供水安全。

(五)加快推進城鄉供水一體化建設。按照《師宗縣人民政府辦公室關于印發師宗縣人民政府關于全面推行城鄉供水一體化建設的實施意見》要求,遵“建大、并中、減小”的原則,優化水源、水網、水廠、入戶管網工程布局,全面推進城鄉供水一體化建設,進一步提升水源保障能力、加大規?;畯S覆蓋范圍、提高供水水質水量保障及城鄉供水保障管理服務水平,統一城鄉居民供水服務標準,讓農村居民享受城市居民一樣的用水待遇,實“農村供水城市化、城鄉供水一體化”目標。

三、工作進度

(一)前期工作。2022年底前完成2023年建設項目前期工作。

(二)方案制定。設計單位要圍繞解決因旱應急送水問題、提升依靠水窖供水人口和水窖輔助供水人口供水保障水平、鞏固拓展農村飲水安全成果的總要求,按照“一年度一方案”及時完成項目各年度的實施方案并立項審批,并報送上級水行政主管部門備案。

(三)方案實施。2021—2022年,通過建設集中式供水工程,改變0.54萬人依靠水窖供水和6.0057萬人水窖輔助供水人口供水。2023年,通過建設集中式供水工程,改變1.5872萬人的水窖輔助供水。同步通過新建、改建水源工程,聯網、并網在建或現有水源工程,實施管網延伸、聯網調度,采取節水措施,基本解決中度干旱條件下0.9468萬人因旱應急送水問題。2023年底前,通過本級人民政府財政投入、整合鄉村振興有關資金、引入社會資本等方式,全面完成0.2427萬人依靠水窖輔助供水人口窖池連通工程。

四、保障措施

(一)壓實鄉(鎮)人民政府、街道辦事處主體責任。堅持農村供水保障行政首長負責制,壓實鄉(鎮、街道)主體責任,全面落實農村供水管理鄉(鎮、街道)主體責任、水行政主管等部門行業監管責任、供水單位運行管理責任“三個責任”,健全完善縣級農村供水工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經“三項制度”,縣農村飲水安全建設管理局負責統籌協調推進三年專項行動,縣水務局與各有關部門及鄉(鎮、街道)加強溝通協調,共同謀劃推進三年專項行動。

(二)強化縣直部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處聯動責任。縣直各部門要按照各自職責,加大政策、資金等要素保障,密切配合,分工協作,合力推進??h水務局負責加大以城帶鄉供水及農村供水工作力度,指導設計單位項目總體可行性研究報告及項目年度實施方案,對工程建設和運行管理進行監督檢查,對工作中存在的主要問題及時進行通報和督促整改??h發展和改革局同縣水務局指導各審批部門做好項目審批工作??h自然資源局負責優先保障農村供水工程建設用地,并依法依規高效辦理有關用地手續??h生態環境局負責指導集中式飲用水水源保護區劃定工作,加強集中式飲用水水源地環境保護監管??h住房和城鄉建設局負責加大以城帶鄉供水工作力度,加快組織實施城市供水管網延伸等工作??h衛生健康局負責農村飲用水水質監測工作,并指導飲用水水質提升工作。鄉(鎮、街道)負責落實工程建設所需經費,將農村供水工程納入各級國土空間規劃,負責落實飲用水水源保護法律法規有關規定及相關要件報批工作,做好行政區內農村供水工程建設和運行監管工作,并按照分級負責的原則,通過財政投入、整合鄉村振興有關資金、引入社會資本等方式,對因群眾居住較為分散、建設遠距離提水調水供水工程成本太高,三年行動實施項目未覆蓋的水窖供水或水窖輔助供水地區,實施窖池連通工程,全面提升供水保障水平,確保農村供水安全。

(三)統籌推進政府和市場兩手發力。創新財政投入方式,深化投融資體制機制改革,落實水價標準和收費制度,建立合理回報機制,擴大股權和債權融資規模,以市場化改革推動加快水利工程建設。

(四)建立合理水價機制。農村供水工程建成后,科學制定供水水價,并根據供水成本、費用變化和用水戶承受能力等因素適時合理調整。按照國家和云南省關于對農村飲水工程運行管理經費補貼的要求,對水費收入不能彌補建設和運營成本的,由縣人民政府根據項目運營實際情況,予以合理補貼。供水工程運營管理單位要全面落實水費收繳制度,切實加大水費征收力度,逐步實行“一戶一表”收費到戶,提高水費使用透明度,讓群眾交明白費,喝放心水??h水行政主管部門按照職責分工,建立常態化監管機制,開展農村供水水費收繳工作監督檢查,促進節約用水和農村供水工程良性運行。

(五)全面提升農村飲水安全工程建設管養五項機制運行效果。鄉(鎮、街道)要認真貫徹落實《云南省農村供水管理辦法》,把農村供水保障工作擺上重要議事日程,建立議事協調機制,統籌協調推進農村供水工程的組織實施和重點、難點問題的解決。全面提升《農村飲水工程水費收繳管養辦法十條》《農村飲水安全問題整改紅黃藍三色交辦督辦單》《農村飲水工程“有事找我”三級責任人限時服務承諾》《農村飲水工程水費收繳管養、限時服務承諾及問題整改交辦督辦推進工作問責實施細則》《農村飲水安全工程規劃建設管理辦法》五項機制落地運行效果,把責任壓實到農村供水保障安全工程規劃、審批、建設、管理、運行等環節??h水務局在實施方案審批中,應對項目管護體制機制進行充分論證。以縣級為單元制定農村供水工程水價和水費收繳制度并嚴格收費,逐步實現工程良性運行。工程竣工后,應當按照國家和云南省有關規定組織驗收,未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用??h人民政府或水行政部門,應當依法對農村供水工程的所有權進行確權登記并頒發權屬證書。農村供水工程產權明確后,產權單位或產權單位依法確定的供水單位,負責工程管理和維護。

(六)搭建智慧平臺助力智慧水務。借助新一代計算機、無線傳感、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術,在農村供水保障工程建設中,搭建物聯網智慧水務平臺,對水量、水壓、水質等關鍵參數在線監測,實現關鍵制水過程、設備運行及檢修等環節的智能化管理。同時,用水戶可通過微信、支付寶等方式交納水費,提高智慧管理水平,讓數據多跑腿,群眾少走路,切實減輕群眾負擔。


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