近年來，師宗縣鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，在實現村（社區）股份經濟合作組織全覆蓋的基礎上，以竹基鎮為試點，創新建立鎮級股份經濟合作聯合總社，探索走出一條“1+N+4”（1個聯合總社、N個村集體經濟組織、4個服務效能）聯動服務實踐路徑，有效解決農村土地流轉不規范、勞動力轉移就業不穩定、村集體經濟薄弱、集體資產管理混亂等問題，為鄉村振興注入了新的活力。

優化組織架構，讓股份合作機制“轉起來”

以鄉村振興為引領、以協同發展為紐帶、以服務群眾為宗旨，引導鄉（鎮、街道）N個村（社區）股份經濟合作聯合社聯合組建股份經濟合作聯合總社，聯合總社行使組織協調、業務指導、服務監管等職能，經股東大會決議、理事會“把關”、監事會“號脈”，聯動各村（社區）實現土地、勞務、產業、資產、資金等要素有效整合，精準服務農村土地流轉、勞動力轉移就業、村級集體經濟發展、集體資產資源管理，變各村“單打獨斗”為村村“合力共商”，推動全鎮產業效益、集體收益、群眾利益實現相融共進、互利共贏。

規范土地流轉，讓特色農業發展“活起來”

積極搭建土地流轉供需平臺，由聯合總社和各村（社區）聯合社負責組織化服務。5畝以上規?；鬓D土地，由村（社區）聯合社提供訂單式服務，負責測量、統計、定價、造冊和矛盾糾紛調解，收取一定的服務費并納入村集體經濟收入。聯合總社對各村（社區）聯合社土地流轉進行全過程監管，租金、流轉服務費、管理費、押金統一存入鄉（鎮、街道）聯合總社賬戶管理，審核把關并支付，向社會公示，做到收支透明。截至目前，竹基鎮累計規范流轉土地4000余畝，實現群眾土地租金收入500余萬元，村（社區）集體經濟創收115萬余元，為鄉村振興夯實產業基礎。

服務勞務供需，讓村民腰包真正“鼓起來”

整合全鄉（鎮、街道）就業服務資源，在鄉（鎮、街道）聯合總社加掛人力資源公司工作站牌子，統一開展社會化服務。村（社區）聯合社摸清外出務工需求，鄉（鎮、街道）聯合總社有效對接就業服務部門，多方協調在外經營的本地企業老板，主動牽線搭橋，“一對一”服務、“點對點”輸出，讓務工人員想外出就有崗位、想就業就能找到工作。針對想務工但無法外出的，由村（社區）聯合社負責組織起來，為當地中藥材、草莓、蔬菜、萬壽菊等產業發展基地提供組織化勞動力服務，實現在家門口就近就地務工創收，有效解決務工顧家兩難問題。村（社區）聯合社組織勞動力收取一定服務費，并納入村集體經濟，農民務工、集體經濟實現“雙豐收”。截至目前，竹基鎮累計組織農村勞動力縣外轉移就業創收2400余萬元，為全鎮種養殖基地及企業提供務工14000余人次、創收140余萬元，村集體經濟增收14萬余元。

村村抱團聯動，讓村級集體經濟“強起來”

由鄉（鎮、街道）黨委、政府統籌，在聯合總社的指導下，目前，竹基鎮整合6個村（社區）省級扶持壯大村級集體經濟項目300萬元，通過“資金注入+資產盤活+外包經營”的模式，開發建設“智慧停車場”項目，項目建成后實現年收益50萬元以上，6個村（社區）按資金占股40%進行收益分配，預計每村年收入4萬元以上并逐年增長。6個項目村（社區）抱團發展，一舉改變以往零散投入、各自為戰的模式，實現村集體經濟穩步增收、項目資金保值增效，探索出盤活閑置資產助力村集體經濟增收的新路子。

規范核算監管，讓“三資”管理“明起來”

以每年清產核資為抓手，聯合總社對各村（社區）集體資產資源使用狀況進行全盤清理，對私自占用集體資產資源的及時清退歸還、登記入賬，確保農村集體資產資源規范化管理。加大股份合作機制運行監管力度，嚴格執行股份經濟合作社會計制度，聯合總社對N個村（社區）集體經濟運行狀況進行核算監督，指導各村（社區）聯合社合法、合理分配集體經濟收入。截至目前，全縣共收處2個村（社區）非法占用農村集體資產資源4處，收回資產2處，貨幣化處理2處，收回資金4余萬元并長期化處置。同時，核算應分配股權收益50余萬元，其中，8個村（社區）實現反哺股民收益50余萬元，用集體經濟收入投入固定資產投資50余萬元，實現村集體經濟健康、協調、可持續發展。

來源：師宗縣融媒體中心 周艷紅 

通訊員：朱鵬達

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